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党报:在一些地方部门,国法抵不过“土法”
来源:亚博全站手机客户端    发布时间:2021-01-14 21:41:01

亚博全站手机客户端|官网APP下载-一些地方或部门从自身利益出发,实施了与上级法律相冲突的规定。于是,符合“国家法律比不上地方法律”政策的夫妻,就要生二胎了。

是否应该放弃过去享受的独生子女费?这不是一个郑州市民遇到的简单问题,不经意间暴露出涉及的规定是“打人”。按国家部委规定,没必要退;但根据今年5月河南省人大新修订的人口与计划生育条例,社区工作者拒绝退出。当时,人们不知道该怎么办。

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政策法规打人,让群众“躺在枪里”,无非是令人沮丧。据说国家卫生计生委通知的执行又在进行,在独生子女补偿问题上,白纸黑字写着“以前已经享受的,现在还回来”;作为地方性法规,河南后来实施的法规在法定权限内有因地制宜的权力,但在如此理解正确性的问题上做出被忽视的规定似乎并不愉快。

当然,地方性法规在批准前要进行合法性审查,法律法规要及时清理。无论如何,政策法规的冲突不应该是公民造成的。这种现象也被群众称为“以法打人”,属于广义的法律冲突,既包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章之间的不完全一致,也包括政府文件与法律之间的冲突,以及法律解释之间的冲突等等。在我国社会主义法制基本构成之后,这属于“发展之后的问题”,必须得到一定程度的尊重,否则会造成法制内部的不平衡,危害社会主义法制的统一。

用群众的话说,都是“上面”规定。谁说了算?当然,还是法律决定的。早在2000年实施的立法法最重要的法律意图之一就是规范法律活动,避免“以法打人”的现象。

这部法律实施后,过去的法律冲突得到了明显的恢复,但并没有得到根治。一些地方或部门从自身利益出发,实施了一些与上级法律相抵触的规定,导致“国家法律无法与地方法律相匹配”。

更有让人哭笑不得的“土法”。虽然不能被立法法调整,但是可以在自己的“一亩三分地”里接近小偷。比如有地方政府的执行文件,他们拒绝下属单位订购地方企业生产的商品,甚至地方政府文件下订单“抽指标”,都是违背法治精神,伤害法制统一的建议。

无论是法律还是政策,我们都不应该在遵守法治精神和原则方面采取多重标准。说白了,就是一些地方或部门在制定法律政策时,不愿意“自上而下”。比如有些地方,无视反垄断法的规定,实施地方政策扶持地方企业,就把经济利益考虑进去了。

但也有人批评河南“打”人口计生规定,是因为地方“要把收的钱还回去”。而这些法律政策的制定和实施能够畅通无阻,多半是因为科学规律和民主决策的原则没有贯彻到底。

比如法律政策在制定前需要充分论证,在制定过程中需要普遍听取意见,那么就不太可能经常出现违背上级法律或法治精神,损害群众利益的现象。中国早就告别了“没有法律依据”的局面。在法律体系基本构成之后,避免法律冲突,完善法律体系的结构优化,相当于定期整理磁盘碎片,使得其相当大的计算机,中国的法治,运行得更好更慢。

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