亚博全站手机客户端|官网APP下载-一些地方或部门从自身利益出发，实施了与上级法律相冲突的规定。于是，符合“国家法律比不上地方法律”政策的夫妻，就要生二胎了。

是否应该放弃过去享受的独生子女费？这不是一个郑州市民遇到的简单问题，不经意间暴露出涉及的规定是“打人”。按国家部委规定，没必要退；但根据今年5月河南省人大新修订的人口与计划生育条例，社区工作者拒绝退出。当时，人们不知道该怎么办。

政策法规打人，让群众“躺在枪里”，无非是令人沮丧。据说国家卫生计生委通知的执行又在进行，在独生子女补偿问题上，白纸黑字写着“以前已经享受的，现在还回来”；作为地方性法规，河南后来实施的法规在法定权限内有因地制宜的权力，但在如此理解正确性的问题上做出被忽视的规定似乎并不愉快。

当然，地方性法规在批准前要进行合法性审查，法律法规要及时清理。无论如何，政策法规的冲突不应该是公民造成的。这种现象也被群众称为“以法打人”，属于广义的法律冲突，既包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章之间的不完全一致，也包括政府文件与法律之间的冲突，以及法律解释之间的冲突等等。在我国社会主义法制基本构成之后，这属于“发展之后的问题”，必须得到一定程度的尊重，否则会造成法制内部的不平衡，危害社会主义法制的统一。

用群众的话说，都是“上面”规定。谁说了算？当然，还是法律决定的。早在2000年实施的立法法最重要的法律意图之一就是规范法律活动，避免“以法打人”的现象。

这部法律实施后，过去的法律冲突得到了明显的恢复，但并没有得到根治。一些地方或部门从自身利益出发，实施了一些与上级法律相抵触的规定，导致“国家法律无法与地方法律相匹配”。

更有让人哭笑不得的“土法”。虽然不能被立法法调整，但是可以在自己的“一亩三分地”里接近小偷。比如有地方政府的执行文件，他们拒绝下属单位订购地方企业生产的商品，甚至地方政府文件下订单“抽指标”，都是违背法治精神，伤害法制统一的建议。

无论是法律还是政策，我们都不应该在遵守法治精神和原则方面采取多重标准。说白了，就是一些地方或部门在制定法律政策时，不愿意“自上而下”。比如有些地方，无视反垄断法的规定，实施地方政策扶持地方企业，就把经济利益考虑进去了。

但也有人批评河南“打”人口计生规定，是因为地方“要把收的钱还回去”。而这些法律政策的制定和实施能够畅通无阻，多半是因为科学规律和民主决策的原则没有贯彻到底。

比如法律政策在制定前需要充分论证，在制定过程中需要普遍听取意见，那么就不太可能经常出现违背上级法律或法治精神，损害群众利益的现象。中国早就告别了“没有法律依据”的局面。在法律体系基本构成之后，避免法律冲突，完善法律体系的结构优化，相当于定期整理磁盘碎片，使得其相当大的计算机，中国的法治，运行得更好更慢。

目前，我们已经积累了许多有益的制度成果【亚博全站手机客户端|官网APP下载】。

本文来源：亚博手机app官方网站-www.boygirlthing.com